秦歌之言，并非是只为了让自己好好的活着，更多是为了大秦帝国的未来考虑。
他自然清楚，三公九卿制度只是一个面子工程，只是在分配了官职，但是对于其中的权责并不明确，而且对于天下的郡县划分，朝廷正在进行。
天下之地，划分为郡县，并非是一朝一夕的事情。
天下四十一郡，虽然已经大体划分，但是边界的确定，到今日都没有完成，而且一直以来，对于大秦郡守县令的考核也只是大概为之。
在这样的情况下，大秦内部新制度崛起，外部六国遗族蛰伏，在这样的情况下，看似巍巍高山一般的大秦帝国其实很危险。
正是出于这一点，秦歌才觉得册封储君是一个方法。
“储君乃国之根本，不宜随意册封，朕不立后便是为了大秦储君一事，只要是能够在你们的兄弟之中脱颖而出，朕便会将大秦万里重担压在你们的身上。”
嬴政摇了摇头，对于自己的决定不改：“今日大朝已经结束，朕之所以召集尔等前来，除了叮嘱刚才之事，还有一事想要问问你们的看法。”
“这是一廷尉李斯的奏章，对于三公九卿制度的加强，以及初衷的阐述，你们看一看，然后说一说彼此的看法。”
“诺。”
点头答应一声，秦歌重新落座，对于嬴政没有顺势册封太子一事，他心中反而是松了一口气。
他心里清楚，册封太子难，废除太子更难。
在始皇帝这样的霸道君王面前，废除太子就以为自己眼光有问题，不到万不得已的情况下，绝对不会废除太子的。
更何况，秦歌心知肚明，大秦没有明确太子，他还有一线之机，一旦册封太子，他的希望将会彻底消失。
一念至此，秦歌安静的坐在长案之后，等待着羊皮纸传到他的手上。
当羊皮纸传到秦歌的手上，一字一句的看完之后，他对于李斯的才华，更为的感慨，能够与始皇帝一起做出开天辟地的事业，当真是不简单。
在羊皮纸上，写着：以郡县一治为根基，以集权求治为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集于中央为轴心。
而且这一施政体系分为四级系统，层层辖制，从皇帝宫殿直到村畴乡野，一体纳入治道。
其一，中央决策系统，又称之为皇帝系统。
在大秦帝国之中，皇帝具有最高权力，但是皇帝是一个人，而不是一个神，治理巍巍帝国，不仅仅由皇帝一个人来实施，而是由围绕皇帝建立起来的一个政务系统来完成。
与此同时，便是中央政务系统：以丞相为轴心的三公九卿系统。
帝国三公，各为一个系统。
丞相综合系统：开府总领国政，设左右丞相，亦称相国，多有下属事务官署。
太尉兵政系统：开府总领涉军政务，以老秦国尉府扩大而设。
御史大夫监察系统：开府，监察百官并天下郡县，以原御史署及原国正监扩大而设。