翌日，陈登来寻，言说有要事相商，曹昂忙整理衣着往州府去。
陈登拜见，言说如今灵璧涌入大量士子，如今徐州只要张贴榜文，必能收获一众基层人才。
曹昂道：“元龙，此事不急，徐州涌入士子愈多，对徐州就愈有利。”
陈登道：“若诸士子等到心烦，离徐州而去，又当如何？”
曹昂笑道：“如今天下，只有吾徐州能有此魄力，能拿出如此多书卷供天下世子品读，若是他们离去，去哪里寻这些书？”
陈登皱眉道：“若是他们钱帛用尽，岂能不离去？”
曹昂大笑：“若是他们钱帛用尽，大多是舍不得离开徐州的，到时便一纸檄文，言说徐州各处缺少小吏，他们到时定愿意留在徐州为吏！”
陈登称善，曹昂又让其与沮授商议，如何把灵璧之事处理妥帖。
时杨修正训练一千锦衣卫，此一千人都是心思灵敏之辈，杨修使人印了千卷法典，人手一份，执法时必须依照徐州所行法令，法无明文规定不可为。
此一千人渐渐成型，曹昂亲自选址，成立锦衣卫！
锦衣卫皆着锦衣，手持利刃，腰悬令牌，令牌正面一个“昂”字，背面一个锦字，怀中揣着一卷法典！
共千人，因从军中选拔，有一股肃杀之气。
曹昂以杨修为辅，掌锦衣卫之事，将锦衣卫职能传遍徐州，但有冤情、作奸犯科、叛变者，锦衣卫可手持法典以杀之！
此诏令一出，徐州上下具皆一惊，徐州世家被曹昂处理的不剩几家了，如今最嚣张的就是在乡下的地主豪强！
他们欺压平民，平民还不敢反抗，亦不敢报官，毕竟世世代代都生存在这个地方，因为一点小事，官府会杀了这些豪强？就算是杀了他们，能杀尽一家？要不要提防报复？势单力薄，如何斗得过这些豪强！
许多富足之人，都是不仁义的，真有利益冲撞，在乡下，穷苦之人只能让路！
曹昂成立锦衣卫为了什么？一是为了他的政令必须通达，不服者杀！
二是震慑这些地头蛇，最好不要妄动，毕竟是徐州的子民，曹昂不想滥杀，但是要是影响到基层民众，破坏到他谋划的大业，一个字，杀！
锦衣卫成立完毕，全都撒出去惩奸除恶，每人必须带着纸笔，杀人之前必须明明白白的根据徐州法典写清楚，所杀之人因何该死，依据法典那一条杀之，每日所杀之人所写文书，必须交给杨修审核，若有一人不当死而杀之，偿命！
严苛，重要，这就是锦衣卫，只能由熟悉法令的刽子手担任，只能有没有感情，没有亲眷的人加入，严防死守锦衣卫徇私枉法，若有苗头，捕风捉影亦杀！
锦衣卫立，横行徐州，作奸犯科者无不隐藏行迹不敢妄动，勤勤恳恳兢兢业业民众无不拍手称快！
涌入徐州士子有习法家学说者数十人，皆赞曹昂以杀止恶，以威定刑，深得法家要义，一时之间，曹昂于天下法家士子心中形象拔高数层！
天下学说有个食物链，除法家之外各家学说互相鄙视嘲讽，甚至各学说内部观点不一都在互喷，唯有法家可以喷在座的诸位都是垃圾！
国家想要富强，必须变法！上位者以刑顺应民心，就能得到最大的支持，杀掉豪强忽然会阻碍经济的发展，但是那是在资本社会，在以民为主，在粮食最重要的封建社会，顺应民心，杀掉一众欺压民众的豪强，大力发展农业，经济怎能不强？
曹昂大笑：“徐州，明法令，定制度，杀不服，一统为我！”
徐州上下，顿时掀起一股肃清之风，曹昂法令自上而下实行！