五月二十日，赵重阳带兵进入延安府，老种和小种两位经略相公都在延安府等他这位钦差大臣，而其他的各位西军统帅，赵重阳早已经派人通知他们，让他们在五月底以前，赶到延安府开军事会议……
五月二十八早上九点，赵重阳带着周侗、方天杰、史文恭等人参加西军军事会议，会议由老种经略相公种师道主持。他手下的行军参谋作记录，所以主位上坐的是他和赵重阳，右边一字排开坐的是折可求、姚平仲、刘仲武、刘延庆等西军将领，左边是种家军主要将领和周侗、史文恭、方天杰三人。
种师道站起来指着赵重阳道：“各位主帅，各位老少将军，这位就是有天才神童之称的钦差大臣西北巡按赵重阳赵状元。赵状元这次奉旨巡察西北边疆，有权调动所有西军。若有不服调遣，不遵号令者，官家允许他便宜行事，三品及以下官员，可以用尚方宝剑先斩后奏。请大家约速手下，遇事三思而后行。千万别仗着身上原来有些军功，就可以肆意妄为。下面请钦差大臣赵状元给大家讲话。”
赵重阳站起来，向左右拱了拱手说道：“各位大帅、各位将军。赵重阳这次奉旨巡视西北边防，一是代表官家查明飞云堡之战的真相，二是查看广大官兵在西北的生活情况，问一下下级的官兵是不是得到了他们该得到的那一点少得可怜的卖命钱。
我这个人不是不通情达理，我知道大家在这里为国家守边关，没有功劳有苦劳。些许一些小错，只要不过分，不引起大多数人的怨恨，我这次也可以不追究。还有冒领军功，有功不赏这种情况，有些人可没少干。但是像折大帅上次这样干就过了，须知杨家军不比其他私人武装，当年太宗皇帝亲赐宝刀，持刀者除非叛国，其他罪一律赦免。幸好你折大帅要夺杨怀玉兵权时，他宝刀不在手，否则就是当场杀了你，你也是枉死。这件事折大帅千万别给我说不是这样的，飞云堡守将的证词我已经取到手了。
我这次来主要就是整肃西军军纪，否则关键时刻，有人就会有令不遵，贻误战机。所以，折大帅这次必须为自己的行为付出代价：一是官职从正三品降为从四品，暂代经略使职务，等带罪立功后，再逐情升职。二是罚款十万贯，这十万贯交给杨怀玉及杨家军，给他们一个交待。这就是我代表朝廷对折大帅作出的处理意见，这也是最轻的处罚，料想十万贯罚金折家还是出得起的。
另外，刘延庆刘大帅，今年已经快五个月过去了，你手下的几万士兵没有见到一文军饷钱，这要是打起仗来，士兵们会不计生死一往无前吗？会替你挡箭吗？我要你下去把拖欠的军饷在十天之内全部发放。如果钱被挪用了，不能全额发放就先发前三个月的。其他有拖欠军饷的也抓紧时间发放。对了，讲了这么多，还没有给大家宣读圣旨。请圣旨和尚方宝剑！”
“请圣旨和尚方宝剑！”
武松和李逵奉着圣旨在前，鲁达抱着尚方宝剑在后，三人一同大踏步走了进来。
赵重阳高声喊道：“种师道等西军将领听旨！”
所有在场之人除赵重阳和武松等三人外，全部跪下听赵重阳宣读圣旨。
武松、李逵一左一右拿着圣旨，赵重阳高念道：“奉天承运大宋皇帝兆曰：西军关系到国家的安危，以往朕全权托付给枢密使童贯掌管。谁知他深负朕望，乱讲人情，执行军纪不严，至使西军出现杨家军集体出逃的现象。现特封开封府知府赵重阳为西北巡按，钦差大臣，代朕巡视边关。在此期间，西北军务一律由赵巡按代管，所有西北边关将士必须听从赵钦差的号令。若有违犯，三品及以下文武官员先斩后奏。
此外，赵巡按巡视期间，若遇西夏犯我宋界，全体将士应在赵钦差的率领下，同心协力，奋勇向前，英雄杀敌。若有不听提调，贻误军机者，当场处死。饮此 大宋宣和x年四月。”
众人齐声道：“谨遵皇命！”然后才站来，坐回原位。
赵重阳继续道：“丐帮是天下第一大帮，丐帮里有许多忠义之士，他们时刻关注着西夏人的一举一动。我来西北之前，亲自拜会了汪帮主，请求他们西北各分舵帮我打探西北和西夏的军情况。所以，你们的情况我用不着到驻地亲自考察，就已经知道了。
现在他们更探听到一个天大的消息，与折大帅的驻地大横山有关。就是金人的秘谍探听到了朝廷要查处折大帅，料定折家军必然军心不稳，人心惶惶，上下皆无斗志，决定调动一万精骑兵，协助西夏大军对折家军所在的大横山一带发起全面的进攻。进攻的时间是中秋节前后，以就是说，再过两个月时间，大横山就要全面开战了。所以，今天召集各位开会的另一个重要内容，就是作战前动员，议定各位带多少兵马去大横山主战场。下面你们各人说带多少人马去大横山，何人为主将。”