那部份没有遭受到黄巾贼兵的劫掠的人，他们应该感到庆幸，这不是黄巾贼兵对他们网开一面，而是黄巾贼兵还没有劫掠到他们而已。如果不是有刘容奋起反抗，杀了黄巾贼军的贼将，如果不是有附近县城的官府官兵，如果不是黄巾贼兵天然对官府官兵感到畏惧，担心被官府官兵所围攻，那么全城百姓没有人能够幸免。
刘容追缴回来的钱粮，是真正受灾受难的百姓的救命钱粮，好钢需用到刀刃上，在这个时候，那些没有受到劫掠，家园没有被毁的百姓，就不应该打这些钱粮的主意。
他们在这个时候，更应该伸出援助之手，给予城内受灾受难的百姓一定的帮助。顾好自己，不给开阳城添乱的基础上，做一些力所能及的事。
对于那部份，家园幸存，却钱粮被劫的，他们自然可领取救济粮食，但却不能再打钱财的主意，就当作是他们捐赠给受灾受难的百姓就是了。况且，在全城受到劫掠的情况之下，是没法弄清楚每家每户的钱粮损失的。哪怕是全数追回，也没法真正的返还给他们个人。
所有的一切，都建立在让全城受到灾难的百姓能够生存下去的基础上。所有的一切个人私欲的问题，都必须要靠边站。如果谁在这个时候做出一些不仁不义的事来，也只会受到绝大多数的百姓的唾骂以及孤立遗弃。
相信没有哪个百姓愿意在这样的情况之下犯众怒。
何况，这也是刘容，也只是这开阳城，看看别的地方的城镇，那些地方的官府会跟他们讲这些道理？会跟他们讲究这些人文人性道德？别的地方的官府，谁会管他们这些百姓的死活？
一些地方，受到天灾人祸的在方，百姓流离失所，易子而食，饿俘遍野，那些百姓，又跟谁讲道理去？
而这个时候，也体现出了刘容早前让人先对全城百姓进行一个重新的户籍人口登记的好处来。因为从登记的过程当中，就可以得知全城百姓的大致情况。
至于原本有着大量房屋的，官府方面就只修建可供他们现下的家人居住的地方，不可能为他们重建所有房屋的。这个道理，跟那些真正的地主豪族在城内的房屋是一样的道理的，官府方面不可能真正的为他们生建他们原来的府邸。事实上，那些真正的地主豪族，他们也并不需要官府方面出资出人出力为他们重建，完全还有能力承担重建的责任。
如卞家、王家、颜家等等。
刘容的确是为了长治久安，为了长久发展的。
所以，刘容又制定了一些策略。
如，所有受灾受难的百姓，他们暂时，就是一个整体。重建家园的过程当中，他们并不限于自家家园的重建，而是有义务权利参与所有的官府制定的一些工作事务当中去。
好比他们自家的房屋修建好了，但还得需要帮助别家的百姓继续干活，不是说自家的修建好了就行了。这样的情况，要直到全城百姓都重建好了家园为止。
然后，刘容还得出了义工的概念。那些未曾受到劫掠的百姓，他们倒不会被强迫性参与城池的重建，但却可以加入义工帮助，加入义工的话，是有好处的，以后官府有什么的好处，会优先考虑他们。但他们也可以不加入义工，却可以有偿的参与城池重建。这个情况，就跟早前刘容让颜斐、诸葛玄到别的地方请来的匠人一样，是有工钱结算的，按劳结算。
这些，其实都是对开阳城的管理治理的很细节的东西了。
但所有的一切，其实都是暂时的，因为当城池重建好后，尤其是现在春耕已经基本完成了，到两三个月后，粮食有收成之后。官府就不再统一管理城内百姓的吃喝问题了。到时，救济就会停止，百姓只能依靠自己自给自足。
而到时候，刘容从黄巾贼兵所追缴回来的钱财也用完了，统一管理受灾百姓的财产的事，也就此告一段落。事实上，现在就已经用完了，早就垫进了瑯琊王府以及一些捐赠的钱财。
这是由一个统一公有回归到个人私有的一个过程。
到时候，刘容还得要重新制定一些开阳城的发展计划，针对城内所有百姓如何才可以更好更快的走上发家致富道路的发展计划。
在这个大汉时期，基本就是一个纯农业的社会。
刘容接下来，要推广种植土豆、高产水稻的工作，在确保搞好开阳城农业生产的情况之下。再发展轻工业。
当然，所谓的轻工业，其实就是手工业了。只不过刘容对这些手工业要进行一个生产工序拆分，达到批量生产的目的。
反正，刘容现在基本可以控制全城，掌握了民心，拥有了足够的威望。
只要是刘容推出的东西，都会获得全城百姓的支持。
只有这样，有了一个安全可靠的基地，刘容才可以做得到想做的事。
如，刘容可以收购大量的蚕丝、绵花、羊毛、麻苎（可编麻绳、织麻布的麻）等等，然后通过一些轻机械，可以做得到大量生产批量生产丝绸布匹、棉布、羊毛布匹、麻布等等。
刘容把这些发展成一个产业，以后可以为开阳城带来巨大的财富。
现在，刘容可以做得到的，能够做的事儿，真的有太多了。
相信用不了多久，整个开阳城的百姓都能够实现真正的脱贫，能够过上真正的富足的生活。
当然，要实现这些，还得要将这些转化为财富。
所以，以瑯琊县为起点，对外发展商贸是势在必行的。
刘容现在恨不能把自己分成几个人来用，分别制定种种的发展计划。
回到开阳后的几天，赵昱、诸葛珪、诸葛玄、颜斐、王林、刘邈、卞敬侯等人，基本上就是整天围着刘容，一起商讨刘容所制定出来的，针对各方面的发展计划内容。
随着一份份发展计划出来，他们慢慢的，对刘容不由越来越佩服。
闻风而来的郑玄、蔡邕，他们更是连称刘容为大汉中兴之英才，得天之才智。
这可是当世两个大儒由衷的称赞，无上殊荣。