沈邈，《宋史》有传。庆历初，为侍御史。曾上书朝廷，反对辅臣无功而加官进爵，反对勾结宦官弄权谋私的夏竦，因而受到晏殊、杜衍等赏识，升转为兵部员外郎。
沈邈是个中立派，有着大好的履历。基本上宋朝每个宰辅都有过一段台谏的经历，职责所在，整天怼天怼地怼空气。因为风闻奏事的权力，还不用担心受责，而且成名地也快，受罚之后去地方混两年资历就可以回来了，前途一片光明。简而言之，事少晋升快。
范仲淹任用此人，两大集团都不会有异议，因为他们都是这个出身。只是最后局面却是因他而坏。
沈邈身兼“按察”之职，他就从自己手下选了四位心狠而又狡猾的“憸猾者”，作为下属州县的稽查人员。这些人才干有余，德行不足，甚至无事生非，骚扰地方。地方州县纷纷告状：“尤苛刻暴虐”。当然,其中也有因利益受损而不满者。
这最后，赵祯的态度是最让赵昕疑惑的，赵祯见反对者众多,竟然因噎废食,要取消各路使臣的案查职权。
使臣没有案查职权，地方长官岂不是土皇帝，赵祯是怎么想的。也难怪欧阳修连发多篇文章，一些只字片语还流传到了赵昕的报纸上。
文章原文不摘抄了，翻译一下大概的意思吧。
欧阳修认为有了转运使的按察，让“老病昏昧之人，望风而惧”，效果基本上是好的。至于个别转运按察使挟私报复，可以根据举报立案调查并加以惩处。现在遇到官僚集团的反对，就要朝廷收回成命，只能让那些“贪赃老缪之吏”感到高兴。
就好像后世因为纪检委的一些干部收受贿赂而因此罢免整个纪检委一样，这真是莫大的笑话。
反对新政的利益集团，拼命夸大“按察”的弊端，就是因为各地官场存在种种问题，一个常设的监察机构的存在，无疑会使违法乱纪的人恐惧。所以,转运使兼职按察、增强门荫的限制和强化“磨勘”制度，直接刺痛了守旧官僚集团的神经。
赵祯的这个决策，让赵昕没有看懂。究竟是什么影响了赵祯的判断，连赵昕这个小白都能够看懂的东西，他在帝位上坐了二十年，还没有搞明白吗？
赵昕迟疑了多时，最终还是将心头的疑惑埋下，没有主动寻找赵祯问个究竟，自己眼下还没有资格涉政，还是自保为先，一切冷眼旁观便是。
这次收地方之权的努力失败了，但是改革的车轮已经启动，不可能停下来了。十月起，一直到年末，范仲淹等人又先后推进了多项改革措施。
在此过程中，透过历史的长河，揭开笼罩在人物身上的薄纱，如今面对范仲淹这等人物，赵昕也不再如最初那样，将之视为圣人，而只是将之视为一个文韬武略的能臣罢了。
首先，是先前按察无功的王素为了博得声名，建议均天下田赋，范仲淹准了，并且派郭谘、孙琳赴亳、寿、汝、蔡四州“括地”。将这四地作为试点地区。
但凡王朝中期，随着时代发展，土地往往为大族豪门所占，“富者跨州连郡，穷者无立锥之地”。
若是这些豪门占地之后交税也就罢了，可是他们想方设法不交税，往往谎报土地。所以我们往往会看见王朝中期的土地面积及农税减少，按理说王朝统治时期的荒地不断开垦，土地面积一定是增加的。