葛明志带着叶桓他们从西城门出去，走了十几里的路程来到一个很荒芜的平原地方，远方是连绵不绝的大山，叶桓来到的地方被一条几丈长的小河隔断，小河上只有一座木桥，叶桓看着葛明志的眼神有点疑问，他的意思是你带我来这里有什么意思。
“主公，您不觉得这块平原很适合开荒吗？”葛明志开心地指着眼前的平原，接着说道：“只要我们吧那些难民安置到这里，让他们开垦出田地来，那么这里绝对可以建成一座新城的，当然，我们要解决取水问题，因为这块地方的地势要比我们来时的那条小河河面高得多，这也是为什么郡城里的那帮人没有把这个平原变成良田的原因。”
叶桓从马背上跳下来，他蹲下来抓了一把土，仔细看了看，发现这块一望无际的荒地不是盐碱地，看上去还很肥沃，如果真的全部开垦出来的话，完全可以增加几十万亩的田地，只是人手肯定是不足的，于是他问葛明志：“只靠那几千个难民，应该很难开垦这块地的吧？而且你的计划还要建一座新城，那不是天方夜谭吗？”
“主公，属下的计划是尽量把东州那里的灾民引到这里来，其他地方不接收，我们来接收。”
叶桓并不反对接收那些难民，只是最重要的东西就是粮食不够，以郡衙的粮库里的粮食根本就支撑不了多久，到时如果几万几十万的灾民涌进辽西郡来，但是又没有足够食物给他们吃的话，那么几十万的灾民能把他们都吃了。
“主公，属下的计划是分两步走，第一步就是派人去南楚购买粮食，当然，远水解不了近渴，可以把全部的金银珠宝都用来购买粮食，特别是在中州这个产粮地区，我们要趁现在粮价还没有太过上升之际尽量囤积粮食，就像是您说的我们要深挖洞，广积粮，高筑墙，缓称王。”
说道这里葛明志又用崇拜的眼神看着叶桓，以叶桓现在的不动如山的心境都有点不好意思，毕竟他把前世看到的东西当做自己的了，有点文抄公的意思，但是也没有什么，哪个穿越者不抄点东西都不好意思了。
“你的第二步呢？”叶桓赶紧提问，再让对方看下去，他就要破防了。
听到叶桓的提问，葛明志终于回过神来，他一副胸有成竹表情地说道：“第二步，我们可以让所有的灾民以工代赈，我们可以安排他们开垦田地，只要开垦出来的荒地，他们自身可以得到一半的田地，另外一半是官府的，还有可以安排他们建城，只要人口多，还有我们粮食多，我们就可以得到一大片的良田，而且还可以得到一座新城，更加重要的是，这些难民们大部分都是青壮年，我们的兵源也有了，您说是不是一石三鸟呢。”
叶桓知道葛明志说得很有道理，只要计划可以顺利地实现的话，那么他说的都是有可能实现的，说道取水，他就想到了前世看过的那种风车，在这个世界他还没有看到过，而且农具还处在很原始的阶段，用的都还是直辕犁，费力不说，效率还很低，他想到了翻土的利器，就是前世古代发明的那种曲辕犁，还有其他一些比较先进的农具，那些东西都应该让工匠们快点打造出来，还好叶桓在龙门关就废了很大功夫招收了很多工匠，那些官员权贵世家都不重视那些一般的工匠，当然，他们重视的是能制造武器的工匠。
叶桓把自己想到的都跟葛明志说了，葛明志一点都不惊奇，他知道叶桓就算是知道了怎么上到月亮上面去，他都不觉的奇怪，可以说叶桓一次次都打破了他的常识，让他现在变得对叶桓完全没有了常识，不管叶桓说得再怎么离奇古怪，他都会相信的。
计划制定好了，那么就要去实行，葛明志还要先把城墙脚下的灾民们都带到那块平原上去，当然，赵冷会带着郡兵辅助他的，要不然只靠那些衙役，葛明志担心那些灾民走到半路又都全部逃回去了。
叶桓回到衙门，在后院的一个大院子直接找到正在制造新式家私的工匠头子，他是个五十岁的老人，头发虽然发白，但是身体看上去很壮，精神也很抖擞，他的名字叫公孙孟，他的一家人也都被他带到辽西郡来，因为公孙孟的水平最厉害，所以叶桓把让做了工匠队伍的头领，其他工匠也对他很是服气，毕竟工匠的水平一看就知道的，这个是做不了假的。
“大人，您找我有什么事呢？”公孙安有点忐忑不安，他不知道叶桓为什么到工匠作坊这里来，是的，这个大院子已经被叶桓命名为工匠作坊，公孙安还以为自己什么地方做错了，他现在很满意待在叶桓手下工作的气氛，不仅是因为月俸高，更重要的原因是叶桓对他们这些以前不受重视的工匠很是尊重，让他们体验了被人尊重的感觉，所以工匠们都很珍惜在叶桓手下工作的机会，对于叶桓的所有要求他们都会绝尽全力去完成的。
“不是你们的问题。”叶桓心眼告诉他公孙安心里忐忑不安，于是他先安慰了他一句，让对方放宽心，接着他说道：“本官有些农具要让你们工匠作坊尽全力打造出来。”
“大人，是什么农具呢？你放心，完全可以交给我们，我们会尽快打造出来的。”说道自己的专业，公孙安一脸自信的样子，对于自己吃饭的行当，他是最顶尖的水平，所以他完全不虚。