刘邦想到项羽，平添几分忧虑，叹道：“好吧，就听子房的。”对于张良的言语，他向来还是十分遵从的。
“沛公可封府库，还军灞上，再行长久之计。”张良再提建议。
刘邦点点头，下令按张良说的办，恋恋不舍地放开美人，从后宫出来。
他一出来也就清醒了，还好自己没有图一时爽快干下糊涂事，否则将来可麻烦了。更加庆幸有萧何、张良这等贤臣，总能在关键时刻提点自己。
回到灞上，不久就有人来给他打小报告，说是萧何在收买人心。
原来萧何到了关内，深入群众之中，嘘寒问暖，赈济百姓，收容流离失所的难民，发放过冬寒衣，孜孜于民心工程，十数日之间，获得好评如潮。
刘邦对萧何本来很信任，也不由得起了戒心，生怕萧何抢了自己风头，第二天就令人张榜，表彰萧何体恤百姓的功劳。明着是表彰萧何，其实是抢萧何的功劳据为己有，因为他把萧何干的事，都说成是自己的授意。
果然，这一招居然还挺管用，于是到处都在传唱沛公如何如何仁德。
刘邦大喜，才知道被老百姓歌功颂德是一件很上瘾的事，于是进一步收买人心，与父老乡亲约定：秦朝的严刑峻法，动不动就要杀头，
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把百姓都害苦了，从此以后废除！暂时仅以三条律法替代，第一条：杀人者处死；第二条：伤人者按情节轻重治罪；第三条：盗窃者坐牢。
并且表示，我刘邦仁义之师，只为除暴安良，不会侵扰百姓，百姓的生活生产，照常进行。
这就是著名的约法三章。
关中百姓都欢呼起来，反而歌颂刘邦灭掉了暴秦，给人民带来了好日子。
刘邦赚足了人气，也是飘飘然，恨不得立马自封关中王，顺应民情。
这时，郦食其又来提醒他：“封关中王之前，得小心项羽啊！”
刘邦天天就忧虑这一件事，说出一句口头禅：“为之奈何？”
郦食其也知道关中是一块大肥肉，不能丢，于是出馊主意：“关中易守难攻，咱们出兵去函谷关，把项羽挡住不就行了！”
“那怎么可以？”刘邦从直觉判断不可行，又说，“那可是项羽啊，咱们能惹得起那个大魔王？不然，我封府库，财物无所取，美女无所幸，却是为什么？而且我听说，他把关中的地盘已经划了一块封给了章邯，他这个意思明摆着就是告诉我，不许跟他抢关中啊！”
郦食其也是贪心之人，说道：“沛公，你不用管那么多，我就问你，这个关中王，你想不想当？”
“当然想啊！关中这块风水宝地，谁不想要啊！”
“那好啊，煮熟的鸭子，怎么能飞了！”
“项羽如此厉害，为之奈何？”
“咱们把武关的降将单罕派去守函谷关，能挡多久是多久，沛公就在关中好好经营，久而久之，你不是关中王，也是关中王了，那时候民心所向，项羽又能怎么样？更何况，怀王早就约定了，先入关中者为王，他项羽有什么好说的？再说了，这关中本来就是沛公的，派兵抵挡，也是宣示自己的合法性。不然，一点脾气都没有就放项羽进来，人家还以为你好欺负，是心甘情愿臣服项羽呢，将来谁还会为沛公说一句话呢？”
郦食其不愧是个能言善辩之人，说得刘邦一愣一愣的。
刘邦想想也有道理，还是放心不下，又说：“可是，项羽不是讲道理的人，到时候没有挡住他，他却向我问罪，为之奈何？”
郦食其于是出毒计：“到时候就说派单罕去守函谷关，是为了挡住流窜的盗贼。大不了把单罕给杀了，用他当替罪羊，就说是他自作主张，抵挡项羽的，跟沛公一点关系都没有。”
刘邦也是对关中垂涎三尺，顿时就被忽悠瘸了，立刻拍大腿道：“好，就这么办！”
（本章完）